農產品安全問題之我見 食品安全選修課論文

農產品安全問題之我見

摘要：本文以雙匯瘦肉精事件為案例，顯示當代農產品質量安全問題在生活中的普遍與亟待解決。分析安全問題原因主要在于在生產主體方面組織化程度低，經營規模較小，監管體制不顧、責任不明確等并提出五點建議與對策。 關鍵詞：農產品安全；瘦肉精； 監管； 維權；

隨著人們物質生活的極大豐富，人們對健康的追求也越來越熱切，對養生也越來越重視，但是，現實卻讓我們無可奈何。食品安全問題屢禁不止，一件件食品安全事件已經早就透支了公眾的信心。對于中國的農產品質量安全，人們早已心有余悸。

下面，以雙匯瘦肉精事件為例，來進行具體分析。

1.農產品質量安全問題案例：瘦肉精黑幕

央視新聞頻道播出3·15特別行動——《“健美豬”真相》，節目中曝光了用瘦肉精喂養的“健美豬”最終流入河南雙匯肉制品廠一事。節目中，記者調查發現在南京建鄴的迎賓市場內有一種肥膘少、脂肪低的豬肉銷量非常好，根據豬肉產品檢疫合格證上的地址，央視記者找到了位于南京建鄴沙洲村的一家屠宰場。按照屠宰場工人的指點，記者來到活豬的來源地河南孟州，在孟州的養豬場內記者發現養豬戶正在向豬飼料里添加瘦肉精。節目中養豬戶稱，添加瘦肉精能喂養出肥膘少、脂肪低的“健美豬”。

隨后，央視記者跟隨豬販一路體驗了各個檢疫部門大開綠燈，最終使“健美豬”流入市場的全過程。并最終發現，河南雙匯集團下屬的濟源雙匯食品有限公司也在大量引進“健美豬”。

瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。瘦肉精讓豬的單位經濟價值提升不少，但它有很危險的副作用，輕則導致心律不整，嚴重一點

就會導致心臟病。

該節目播出后，馬上引起了市民的強烈反響。為什么明知對人體健康存在安全隱患卻還屢禁不止呢？主要有以下幾方面的原因：

2.農產品質量安全問題的原因分析

2.1 在生產主體方面，組織化程度低、社會素質差

我國農產品生產最顯著的特點是農村人口多、人均耕地少、生產規模小，千家萬戶分散生產，獨立經營，無論是購進生產資料還是銷售農產品，都是一家一戶單獨面向市場，而且現存格局在相當長時期內不會發生根本改變。這種分散的生產和經營不利于控制投入品的質量，也不容易統一產品質量。農戶不僅生產規模小，而且種、養的產品種類多、品種雜和亂，不利于推行標準化技術和統一產品質量，難以實現農業標準化生產。同時，農戶生產的專業化程度很低，生產操作管理很難規范統一，標準化生產水平低，產品的質量不容易控制。因此，因濫用、不合理使用農業投入品或不按照科學的操作規范和技術規程進行農產品生產，導致農產品質量安全事件時有發生。

2.2 在經營主體方面，經營規模較小、社會誠信低

生產者千家萬戶，也使經營者千軍萬馬。產銷之間沒有形成固定的供求合作關系，產銷脫節，質量得不到保證，責任無法追溯。對農產品的消費已經出現不同的質量層次追求，但差別化經營沒有應運而生。產銷直掛、連鎖配送、定點專賣等現代流通方式，可以帶動農產品的優質化，但其在農產品的銷售中發育滯后，“農改超”僅在部分城市剛剛啟動，對農產品質量安全的促進作用還未充分顯現。

目前我國的農產品經營者不僅總體規模小，而且缺乏社會誠信。一些不法經銷商不按規定進行生產和經營，假冒偽劣，只圖經濟利益，不顧消費者的身體健康，影響農產品的質量和品質。

2.3 在監管主體方面，監管體制不顧、責任不明確

監控約束是保證質量的有效手段。盡管農產品的質量安全對人體健康有直接影響，但生產的特點、條件和水平決定了對農產品生產不可能實施登記許可等管理制度，對農產品進入市場流通暫時也不具備實施強制性認證和準入的條件。雖然地方在農產品市場質量安全準入方面做了一些探索，但還沒有取得預期的效果，農產品質量安全監控缺乏有效的強制性約束手段。

目前我國的農產品質量安全是多部門多環節監管，如工商部門負責市場準入，質檢部門負責加工企業原料把關，食藥部門負責處方藥的管理，增加了工作難度。以科學為基礎的監管體系尚待建立，監管的手段，如標準、檢測等有待進一步加強，體制機制尚需進一步理順。農業部門執法起步晚、力量薄弱、經驗不足，有些地方尚未建立起專門的執法隊伍。

2.4 在消費主體方面，維權意識差

盡管法律法規賦予了消費者諸多權利，但他們通常不知道如何拿起法律武器維護自身的合法權益，許多消費者缺乏維權主動性和能動性，甚至缺乏維權意愿。在這種情況下，只會導致違法成本降低，而違法成本的降低必然會增加違法行為再次產生的可能性。要通過法律法規來提高食品安全違法行為的機會成本，不僅取決于政府監管部門是否嚴格執法，也取決于廣大消費者是否知法、主動用法和善于用法。如果這兩者中有一方消極或懈怠，那么法律法規作為維護農產品和食品安全首要利器的作用就會打上折扣，農產品和食品安全違法行為就不可能得到徹底遏制，而農產品和食品安全問題最終也不可能得到徹底解決。

3． 農產品質量安全問題的對策分析

3.1 推廣標準化生產，確保農產品安全

要把農業標準化生產作為提升農產品質量安全的治本之策。切實加強對農民群眾的指導和服務，抓好農業投入品的源頭管理，加快建立健全農業投入品安全使用制度，努力凈化農資市場。充分發揮龍頭企業和農民專業合作組織在標準化生產方面的示范帶動作用，加大支持力度，督促其帶動農民實施標準化生產，實施全過程質量監控。加強農業標準化示范園區和“三品”生產基地建設，加快培育無公害產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產品等品牌農產品，提高農產品的附加值，在促進農民增收的同時，為消費者提供更多更好的優質安全農產品。

3.2 在農產品生產環節，提高生產監管，強化源頭治理

首先，加強農產品產地環境的檢測和監控，一旦發現有污染的情況，立即采取措施凈化環境。在農產品生產環境符合標準后，要加強農業投入品的管理，嚴格按照《農產品質量安全法》以及相關法律的規定使用農業投入品，嚴格控制農藥、肥料等的使用，注重發展無公害農產品、綠色食品，從源頭上保障農產品的

質量安全。

其次，加強農產品生產許可管理，農產品生產企業要嚴格按照標準生產和加工，對不符合生產標準的企業要嚴格查處。建立農產品生產記錄卡，強化誠信生產觀念。定期對農產品生產企業進行檢查。只要發現不誠信的不良記錄，就登記在生產記錄卡上，并及時發布相關信息，讓消費者了解生產企業的誠信狀況，進而促進企業安全生產。

3.3 在農產品市場環節，要建立統一的市場準入制度

保證法律適用和程序上的一致性，加強對進入市場的農產品進行檢驗檢測。政府不僅要對大型農副產品批發市場進行監督檢查，更要加強對小型超市以及商販的管理。定期抽檢部分農產品，對不合格的農產品實行產品召回制度，禁止流通到市場，危害消費者的身體健康，規范生產者的行為，加強宣傳，讓農產品生產者主動接受監管部門的監管，健全農產品標識制度。強化農產品認證制度，包括產地認證，并加強農產品包裝管理。

3.4 構建長效機制，提高監管實效

進一步加強農林、質檢、工商、經貿、衛生等監管部門的相互協作，促進農產品市場流通規范化、監管制度化，全面提高農產品產業發展水平和安全保障水平。增加資金投入，建立和完善三級農產品質量安傘監測體系；針對許多鮮活農產品不易保鮮、貯藏，銷售期短等特點，研究快速、實用的檢驗檢測技術，并在基層推廣應用。

3.5 全社會都來關心食品安全

食品安全是整個社會的大事，光有國家的政策還不行，需要各個部門的協助，各地要完善監管手段，制定和完善工作督察制度，責任追究制度和獎懲制度，對因工作失職、督察不利等原因造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。輿論媒體也要發揮其作用，對不法商販進行曝光。當然最重要的還是商販的“商德”和全民食品安全意識。政府等有關部門也應該通過各種渠道，讓普通百姓具備基本的食品安全常識。

保證農產品質量安全是一項極其復雜的系統工程。只有提高全民的食品安全意識，依靠完善的食品法規，建立嚴格的檢測管理體系，嚴懲不法食品商販才能

保障食品安全。“民以食為天”，關注農產品質量安全，就是關注我們的現在和未來農產品安全問題之我見 食品安全選修課論文。我們有理由相信，通過全社會的共同努力，安全衛生的食品將為我們的生活再添一份舒適和溫馨，從此告別為“吃”而擔驚受怕的時代。

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