高校學分制收費管理相關問題探討

摘要：學分制收費作為一種新的收費模式，已成為高校財務管理面臨的新課題。文章結合個人的工作經驗，就學分制收費管理中存在的幾個主要問題進行了分析，并提出了相應的對策建議。　　關鍵詞：高校 學分制收費 管理 對策　　中圖分類號：F2343 文獻標識碼：A　　文章編號：1004—4914（2012）06—148—02　　學分制是以選課為前提，以學分作為學生學習量的計量單位，以取得必要的最低學分作為畢業和取得學位要求的教學管理制度。推行學分制是我國高等教育發展的基本趨向，學分制收費是實施完全學分制的重要內容和組成部分，是深化學分制改革的關鍵因素。學分制收費作為一種新的收費模式，成為高校財務管理面臨的新課題，針對學分制收費的理論基礎和現實意義、收費模式、難點和對策等問題，已開展了有益的分析和討論。本文在前人工作基礎上，結合個人的工作經驗，就學分制收費管理中存在的幾個主要問題作進一步分析，并提出了相應的對策或解決措施。　　一、學分制收費的意義　　1.學分制收費是落實教育部《高等學校生均培養成本計算與核定辦法（試行）》的有效舉措。國家高度重視教育成本核算，不同地區、不同院校、不同專業的教育成本有所不同。根據“利益獲得”分擔教育成本的原則，不同院校、不同專業、不同課程的學費標準應有所差別，這種差別只有通過學分制學費才能真正得到體現。學分制學費以教育成本作為定價的基礎，促使高校將加強教育成本核算，因此能有效推動國家政策的落實。　　2.學分制收費有利于提高收費的透明度。學分制收費主要按教育成本設定每門課程的收費標準，收費精確到每門課的每一個學分，學生可經濟合理地進行選課，學生有權選擇自己感興趣的科目，也可在學校規定的學業年限內自主安排自己的時間，給學生提供了更多自由選擇的空間，學生可以清楚地知道自己的學習成本；學校也可根據學生的偏好和社會對專業的需求，依據成本分擔，制定合理的課程學分學費，學分制學費符合市場的經濟原則，有利于規范學校收費行為，提高收費的透明度。　　3.學分制收費能體現公平原則。學年制收費是按照政府規定的專業收費標準按學年收取學費，而學生在一學年內的課程數量卻不能與學費標準掛鉤，這對課少的學生有失公平，而對課多的學生學校無法收回合理的教育成本。學分制收費按照學生選課的數量來收取，多選多收，少選少收，學費直接與學生所用學校的資源掛鉤，與成本掛鉤，體現了市場經濟的公平原則。　　4.學分制收費能緩解貧困學生交費困難問題。學分制學費屬彈性學費，每學年的學費可由學生自主控制，家庭經濟困難學生可根據經濟承受能力來安排選課，安排學業。學生可以以修滿學分為限，盡可能提前畢業，以減少在校生活費總額、提前領到工資等來減輕家庭負擔；學生也可以每學年少選課，通過半工半讀完成學業，雖然學習年限會有所增加，但能解決家庭的燃眉之急。　　5.學分制收費能有效遏制學生欠費現象。學年制收費中學生欠費問題一直是高校收費管理的難題，欠費現象較為嚴重，年級越高欠費率越高，很多學生不是因為家庭經濟困難，而是惡意欠費。學分制學費與學生選課緊密相連，學生只有交納了學分學費才能取得選修的學分，促使那些惡意欠費的學生主動交納學費，學生欠費可以得到有效的控制。　　二、學分制收費管理中面臨的幾個問題　　1.學分學費標準難以合理確定。學分制學費應體現高校的教育成本、市場對專業的需求，熱門課程和一般課程的差異。當前高校的會計制度和核算原則不利于教育成本歸集，對教育成本尚處于測算和探索階段；另外，政府部門對學分制收費的指導性意見也不夠充分，政府只要求按學分制培養方案正常完成學業所繳納的學費總額不能高于實行學年制學費總額，重點高校與普通高校收費標準一樣，不同專業的收費標準基本相同。在學分制收費的實踐中，高校對學分制學費的收費方式和定價方法進行了改革和嘗試，通常采用的方法有：固定學費加變動學費法、簡單折算法、學科成本系數折算法等，但歸根到底學分制學費只是根據學年制學費簡單換算得到，沒能體現成本分擔、專業需求、課程的難易情況。學分制學費定價雖有充分的理論依據，但仍缺乏實踐基礎和完善的計量方法，如何科學、合理的定價是學分學費難點所在，有待高校進一步探討。　　2.收費及收費管理工作難度加大。實行學分制后，學生在學習上有更大的自主性，學生可以跨院系、跨專業、跨年級選修課程，可自主安排畢業時間，對學生的日常管理，打破了原來班級概念。學生收費金額隨學生所選課程學分多少而變化，學生對學費的關注會大大提高，不同學生收費金額會有所不同，同一學生每次交費金額也會有所不同；收費對象也從原來的同時進校同時畢業的統一管理，轉為同時進校不同時畢業的差異化管理，收費對象和收費金額的個性化加大了財務收費管理的難度。　　在學年制收費中，大部分高校的財務與教務還是自成一體，除學籍異動信息通過原始的手段進行傳遞外，其它的基本不相往來，學年制收費從學生基本

第一文庫網 信息的建立、收費標準的設定以及學費的收取等絕大部分高校由財務部門來完成。學分制收費必須打破這種格局，學分制學費由所選學分計算得到，學生選課的學分數據需要由教務部門來提供；另外，學分制允許學生分階段完成學業，學生休學、復學變得頻繁，學生的學習進程不同，畢業時間不同，學分制收費管理需要教務等部門共同協作，密切配合。　　學年制收費在每學年開學時集中收取，雖然平時會有零星收費，但收費相對來說是集中在開學這一“時點”。學分制學費要根據學生的選課信息不斷進行調整，收費變成長期性工作，大部分高校為了收費時間的相對統一，往往采取每學年入學時預收，這就必然會遇到學分學費清算的難題。　　3.與學生的信息溝通有待加強。推行學分制收費后，學費不再是固定數額，學生對學費的關注會大大提高，學生選課不同應交納的學費也有所不同，學費的不統一容易使學生產生疑慮或冠以亂收費的帽子，高校應加大收費標準宣傳力度。預收學分學費存在清算，清算的時間、方法及金額等與學生溝通的必要。 　　4.學分制收費容易促成學生功利化。學分制是以學生修滿規定的學分作為畢業的必要條件，每門課程都明碼標價，每個學分都需要花錢“購買”。有些學生為了降低學習成本，力求在最短的時間內完成學業，會選耗時、耗力最少，課程難度較低，容易學習、容易通過的課程，只求修滿學分畢業了事，容易造成學生功利化。　　三、加強學分制收費管理的具體措施　　1.夯實定價基礎，制定合理的收費標準。高校應根據自身的條件，建立一套教育成本核算辦法，規范和加強教育成本核算，歸集教育成本項目。高校可以按博士、碩士、本科生等學歷層次作為教育成本的歸集對象，根據與教學的相關性將支出劃分為教學成本和間接費用，教育成本直接按對象歸集，間接費用可在年末按一定比例分攤，得出生均培養成本。同時，高校應對培養計劃所確定的課程建立一套科學、完整、合理的課程評估體系，對教師授課價值、市場對課程所屬的專業的需求等方面進行系統的評估。根據學費在教育成本的配比分擔原則，結合課程培養體系的評估，在符合政府政策條件下，制定不同專業、不同課程的收費標準。　　2.整合學校教育資源，建立信息資源共享平臺，提高辦事效率和管理水平。實現資源共享是解決學分制收費個性化問題的有效舉措，高校部門之間應形成密切配合的格局，利用先進的電子網絡技術，依托學校局域網和互聯網，建立學生選課系統、學籍管理系統、收費管理系統等數據共享平臺，實時或定時交互數據。教務等部門實時傳送的學生選課信息、學籍異動信息作為財務部門收費提供依據，財務部門實時傳送的收費信息作為教務等部門學籍管理、學分認定的依據。通過現代的網絡技術、數據信息平臺實現數據的及時傳遞和資源共享，提升學校部門之間的協作能力，提高收費管理水平，為個性化收費管理打下堅實的基礎。　　3.提供更為方便、快捷、先進的繳費渠道，提高清算的效率。學分學費收取由“時點”變為“時期”，加強與銀行的合作、借助銀行系統平臺進行收費顯得更加重要。學年制的收費相對集中在秋季開學這一“時點”，雖然高校會通過銀行批量扣收學費，但大多數通過人工手段完成。學分制收費根據學生選課信息的變化而不斷調整，收費變成長期性工作，為了方便學生，提高收費的工作效率，高校應調整收費方式，收費工作應從財務人員為收費主力轉為借助銀行為主、財務人員為輔的收費理念。首先，學校的學生收費系統應與銀行系統對接，實行定期或不定期批量扣收學費；同時應開發網上自助交費系統，學生可不受時間和地點的限制，實行網上自助繳費。　　學分學費不管是按學年制收費標準預收還是按學生選課系統的學分換算的學費收取，都存在清算問題。為了減輕清算的J—作量，提高清算的效率，高校需制定方便、切實清算辦法。對非畢業生年級，可采取按學年制學費預收，在每學年清算時將多交納的學費結轉到下一學年，采取“多轉少補”的清算方法。因大部分學生都會前期多選課，后期少選課，對畢業年級的學生若仍按學年制學費預收，會存在大量多預收學費的現象。為了減少退費，對畢業年級的學生應按學生所選學分換算的學費來收取。　　4.加強收費信息溝通。推行學分制收費后，學費的不統一需要得到學生的理解與認同，高校必須采取一定的措施，首先是加大宣傳的力度，在新生入學時就應做好學費制收費的政策、標準、交費流程、清算辦法等方面進行全面的宣傳。其次，充分利用先進的網絡技術，開通學生選課和繳費網上查詢系統，及時、完整、詳細地為學生提供收費信息有關情況，為學生合理地選課提供方便；開通學生交流溝通的平臺，學生對收費有疑問的可通過信息溝通平臺進行提問，由相關部門進行解答；開通手機短信平臺，將學生交費及清算信息傳遞給學生。　　5.建立配套措施，保障學分制收費順利實施。在學分制教學體系下，高校應盡快建立規范、合理的措施，如建立導師制、教考分離制等引導學生科學、合理地選課，配合學分制學費順利實施。首先，為避免學生的“功利化”制定對應的獎勵辦法，對超額完成學業的學生給予一定的獎勵，同時建立獎、助、免等激勵機制；其次，完善助學保障體系，從實際出發，建立“獎、減、免、緩、補、貸、勤”等資助體系，保護學生學習積極性，減輕困難學生的交費壓力。要各方面配合盡最大努力，確保經濟困難學生順利完成學業。　　（作者單位：武漢大學財務部湖北武漢430072）　　（責編：若佳）

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