關于解決村級公路養護資金的

關于解決村級公路養護問題的

提 案

村級公路是國家公路網的重要組成部分，是農村最為重要的交通基礎設施。村級公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，是改善農村運輸條件和投資環境的先決條件，是增加農民收入、擴大農民就業的重要途徑，同時也縮小了城鄉差距、加快了農村城鎮化進程。

一、當前村級公路的發展現狀

近年來，國家加大了公路建設尤其是農村公路建設的投資規模。目前村級公路硬化幾乎達到了全覆蓋，有的甚至組級公路也硬化了。“十一五”期間成為我國農村公路發展史上，完成投資最多，建成里程最長，建設速度最快，發展質量最好的一個時期。多年來的持續建設使得農村公路得到了迅猛發展，很好的方便了廣大農民朋友；但是近年來也由于村級集體經濟薄弱，沒有固定的養護資金來源，任由路面老化、破損不能及時修復的現象相當普遍，有的甚至影響農村

http://www.gydabaoji.com 客運班車不能正常通行，嚴重制約農村經濟發展、妨礙群眾出行、影響干群關系；成為了農村工作又一個相當棘手和老大難問題。

二、進行村級公路養護的現實意義

公路“三分建，七分養”是大家形成的普遍共識。村級公路由于在整個公路網絡中所處的層次以及實際的需

要，決定了其建設標準多是三級路和四級路及等外級公路。由于村級公路道路等級低、抗災能力差，對其進行及時的養護就顯得尤為重要。對于村級公路來說，出現問題后只要不任其發展、加劇，能夠做到勤修勤補，加強養護，往往能達到甚至超過公路的設計壽命。

村級公路的建與養是相輔相成的，我們必須把他們結合起來統籌對待。村級公路建設是基礎，養護是保障。村級公路及時養護是延長公路使用壽命、降低資源消耗的有效措施。建設村級公路是社會發展的需要，確保管理和養護是可持續發展的保證。

三、維護村級公路的資金缺口

近年來，隨著村級公路通車里程的急速增長，村級公路養護工作相對滯后的問題逐漸凸顯出來。養護資金供給不足是造成養護工作滯后最為主要的原因。

從交通部門了解到，我們縣還沒有真正對那個村的村級公路維護經費實行列養。平時修復靠村級東拼西湊，沒有實力的干脆放任自流任其破敗。

目前村級公路管理面臨的現狀就是“花錢修路，無錢養護”，長此以往必然會造成已建村級公路破損嚴重，是國家資源的極大浪費。與目前倡導的建設節約型社會是背道而馳的。

四、關于解決村級公路養護資金不足問題的提案

根據國辦有關文件規定，農村公路養護由地方政府負責實施，所需養護資金歸省級政府負責籌措。鑒于當前村級集體經濟情況非常困難，很難從本就緊張的經費中列出足夠的公路養護經費。基于上述現實情況，建議地方人民政府和上級主管部門挑起村級公路的養護職責，把養護工作做到平時，及時采取以下措施，徹底解決村級公路養護資金的籌措問題：

1.加大轉移支付力度，統籌兼顧增加對村級公路網絡的財政支持，繼以保證村級公路養護。

2．增加部分上級扶貧、補貼等資金用于農村公路養護。

3．鼓勵組建非營利的農村公路養護公司，減免稅費，補貼養護必須的小型機械購置費用，專職從事農村公路養護。既可最大程度降低養護成本，還可安置農村剩余勞動力，創造就業機會，增加農民收入。

4.明確村級公路養護主體，由公路交通主管部門負責。

提案人：葛模良

——麥市鎮天門村

2015年01月10日

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