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新煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(3)
第三節(jié) 審查和決定
第三十七條 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定前，應當先由本部門法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。
第三十八條 煙草專賣行政主管部門負責人應當對案件處理審批表及法制工作機構或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應當在三日內作出批準移送或者不批準移送的決定。
案情重大、復雜的案件，應當由煙草專賣行政主管部門負責人集體討論決定。
第三十九條 煙草專賣行政主管部門應當根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：
(一)確有應受行政處罰的違法行為的，依法作出相應的行政處罰決定;
(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;
(三)違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案;
(四)違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第四十條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內容，并告知其依法享有陳述權、申辯權和行使陳述權、申辯權的期限。
口頭告知當事人的，應當將告知情況記入筆錄并由當事人簽字或以其他方式確認;書面告知當事人的，應當按照本規(guī)定第四十三條向當事人送達告知書。
第四十一條 當事人在規(guī)定期限內進行陳述、申辯的，煙草專賣行政主管部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應當采納。
煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。
第四十二條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。
行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。
第四十三條 煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內按照下列方式送達當事人：
(一)直接送達當事人的，由當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認。當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明的簽收日期為送達日期;
(二)直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達;
(三)直接送達有困難的，可以委托當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門代為送達，或者通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期;
(四)受送達人下落不明或采取本條第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設有向社會公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達。
聽證程序
第四十四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：
(一)一萬元以上的罰款;
(二)沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品;
(三)責令停產(chǎn)、停業(yè)，責令關閉;
(四)取消從事煙草專賣業(yè)務的資格。
省級煙草專賣行政主管部門可以結合本地實際，調整和確定本行政區(qū)域內罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。
第四十五條 煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。
當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。
第四十六條 當事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應當在煙草專賣行政主管部門告知權利后三日內提出申請。
當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。
第四十七條 聽證應當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。
第四十八條 煙草專賣行政主管部門應當在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。
第四十九條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。
第五十條 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應當符合下列條件：
(一)非本案的執(zhí)法人員;
(二)非本規(guī)定第二十條規(guī)定應當回避的人員。
主持人不符合前款規(guī)定條件的，應當主動回避。當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請其回避。
第五十一條 聽證按照下列程序進行：
(一)主持人查明到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當事人的權利、義務，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始;
(二)由執(zhí)法人員指出當事人違法的事實，出示有關證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù);
(三)當事人進行陳述和申辯;
(四)有第三人的，由第三人進行陳述和申辯;
(五)執(zhí)法人員與當事人相互辯論、質證;
(六)當事人進行最后陳述、申辯;
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