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《上海市非機動車管理辦法》解讀(2)
10、已經納入產品目錄的電動自行車技術參數是否可以變更?
答：已經納入產品目錄的電動自行車的技術參數生產者需發生變更的，需提出申請，負責目錄編制的部門應當重新進行核定。生產者擅自更改定型產品技術參數的，其相應產品將從產品目錄中刪除。
11、在外地購買，銷售環節不在上海的電動自行車在上海能否上牌?
答：可以到上海公安機關交通管理部門辦理上牌手續。但能否獲得本市非機動車牌證則需看上牌的車型是否已經納入產品目錄的產品。產品目錄中沒有的產品，交通管理部門將不予登記上牌，也就不能在本市道路上行駛。
12、這次新修訂的《管理辦法》中，工商部門承擔哪些職責?
答：工商部門的職責，主要是負責非機動車銷售環節的監督管理工作。主要有四個方面：第一，參與編制電動自行車的產品目錄。第二，督促經營者履行銷售承諾和對消費者的退貨義務，包括公示有關產品目錄等。第三，利用12315積極受理消費者舉報、投訴。同時，處理好公安等相關部門移送的違法案件。第四，對銷售不符合國家標準的、未納入產品目錄的車輛，以及銷售拼裝改裝車輛等違法行為和相關部門相互配合，依法予以處罰，并將處理結果通報相關部門。
13、如經營者違反《管理辦法》進行銷售行為的如何處罰?
答：銷售未納入產品目錄的電動自行車的，由工商行政管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。銷售未納入產品目錄的電動自行車又拒不退貨的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定處理。
14、新修訂的《管理辦法》中，質監部門承擔哪些職責?
答：主要有四項職責。第一，參與編制電動自行車的產品目錄。第二，對電動自行車生產質量進行監督管理。第三，處理有關的一些投訴和申訴，主要是處理社會公眾對違法生產電動自行車的申訴和舉報。公眾如果發現違法生產非機動車的，尤其是電動自行車產品質量問題，可以直接撥打上海12345市民熱線。市民熱線會轉到質監部門。第四，對生產不符合國家標準的非機動車的行為，對生產環節中非法拼裝、非法加裝和改裝機動車的行為，進行查處。
15、目前上海市電動自行車的市場保有量是多少?其中有多少是掛外地牌照或無牌無證?
答：上海市電動自行車的市場保有量估計在800萬輛。其中在上海公安機關交通管理部門登記上牌的有300萬輛。其余的都是是掛外地牌照或無牌無證的電動自行車，這些電動自行車很多超出了在上海上牌的要求是無法進入產品目錄的。
16、對近500萬輛的無牌無證電動自行車如何處理?
答：《管理辦法》中制定了過渡辦法。(一)對本辦法公布前也就是11月7日前已經購買但因未納入產品目錄不能登記上牌的電動自行車，其所有人在本辦法實施之日起6個月內，也就是在2014年5月7日前可向公安機關交通管理部門申領臨時通行憑證。11月7日及以后購買的無法進入目錄的電動自行車產品將不予受理。(二)取得臨時通行憑證的電動自行車可以自本辦法實施之日起3年內上道路行駛，期滿后，不得上道路行駛。也就是在2017年3月1日開始將不可以再上路行駛。(三)過渡期管理措施的具體辦法由市公安局正在抓緊研究、制定當中，近期將向社會公布。
17、如果消費者購買的電動自行車未納入產品目錄無法在本市登記上牌的如何處理?
答：在上海市場上購買的產品，消費者可以依法要求商家退貨。如商家不予理睬可向工商部門舉報。
18、如何界定加裝、改裝電動自行車?
答：界定加裝、改裝電動自行的行為主要有四個方面：(一)加裝動力裝置、座位、高分貝音響或者擅自加裝車篷;(二)擅自更換動力裝置;(三)拆除或者改動限速裝置;(四)其他更改非機動車定型技術參數、影響非機動車通行安全的加裝、改裝行為。
19、生產、銷售和使用拼裝、加裝、改裝的電動自行車如何處罰?
答：從事經營性拼裝、加裝、改裝電動自行車或者銷售拼裝、加裝、改裝電動自行車的，由質量技術監督部門、工商行政管理部門按照各自職責處2000元以上2萬元以下罰款。
駕駛拼裝、加裝、改裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，處50元以上200元以下罰款。
20、駕駛無牌無證的電動自行車如何處罰?
答：駕駛無牌無證的電動自行車或者在禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門處50元以上200元以下罰款。
21、偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證的如何處罰?
答：偽造、變造或者使用偽造、變造的非機動車牌證的，以及使用其他車輛的非機動車牌證的，由公安機關交通管理部門處50元以上500元以下罰款;情節嚴重的，處500元以上1000元以下罰款。
22、外省市號牌非機動車是否還能在本市行駛?
答：掛外省市號牌的非機動車今后將本市不能行使。如需要在本市行使，則該非機動車所有人應當向上海公安機關交通管理部門申請登記，取得了本市非機動車牌證才能在本市行駛。取得本市非機動車牌證登記的條件是，該車型必須是進入本市非機動車管理目錄的產品。
23、外省市號牌非機動車未取得本市非機動車號牌仍在上道路行駛的如何處罰?
答：公安機關交通管理部門將視作無牌無證，處50元以上200元以下罰款。
24、駕駛電動自行車除遵守有關交通法規外還有何特殊規定?
答：(一)駕駛人年滿16周歲;(二)行駛時最高時速不得超過15公里;(三)限載1名12周歲以下的未成年人;(四)搭載6周歲以下未成年人的，需使用固定座椅;(五)載物，高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。
25、燃氣助動車的問題?
答： 2005年之后燃氣助動車不再新增上牌，并告知車主2013年底之后燃氣助動車不能上路行駛。上海燃氣助動車有牌證的大約30萬輛，因此，自明年3月1日起在道路上行駛這些燃氣助動車將受到處罰。
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