新廣告法 短信

近日新廣告法草案修訂，將于9月1日開始執(zhí)行。新廣告法在49條的基礎(chǔ)上修訂為75條，這是自1994年廣告法頒布以來的首次修訂, 新修訂的廣告法填補(bǔ)現(xiàn)行廣告法的很多空白，明確了未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。其中，亂發(fā)垃圾廣告短信將對(duì)廣告主處5000元以上3萬元以下的罰款。

垃圾短信一直是困擾民眾的難題，據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2014年中國手機(jī)安全報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)顯示，2014年，360手機(jī)衛(wèi)士共為全國用戶攔截各類垃圾短信約613億條，其中廣告類垃圾短信423億條。而新廣告法的實(shí)施或可控制垃圾短信的進(jìn)一步泛濫。

圖：新廣告法通過 發(fā)送擾人廣告將面臨重罰

以短信作為廣告?zhèn)鞑ッ浇閮r(jià)格較低，因此很多廣告主會(huì)選擇這種方式。但由于社會(huì)各界對(duì)電信騷擾的重視程度日益提高，垃圾短信的規(guī)模較之以往有所下降。《報(bào)告》顯示，相比2013年攔截的971億條垃圾短信，2014年垃圾短信已經(jīng)下降36.9%，日均攔截1.68億條。

但另一方面，《報(bào)告》對(duì)偽基站的泛濫表現(xiàn)出一定程度上的擔(dān)憂，在360手機(jī)衛(wèi)士攔截的所有垃圾短信中，有32.7億條為偽基站發(fā)出的短信，占所有垃圾短信總量的5.3%。記者向360手機(jī)安全專家了解到，“偽基站”可以任意模擬號(hào)碼發(fā)送垃圾短信，不僅模擬手機(jī)號(hào)碼、商戶號(hào)碼，甚至還模擬銀行、運(yùn)營商號(hào)碼等，因此除發(fā)送廣告短信外，還被不法分子用來實(shí)施詐騙，因其偽裝性強(qiáng)，更令人難以防范。

在全國人大法工委召開的立法評(píng)估會(huì)上，全國人大代表張澤群說，實(shí)踐中廣告亂象很多，此次修法立足于管住假的、制住亂的。中國廣告協(xié)會(huì)副會(huì)長周玉梅表示，新法很多規(guī)定切中要害，對(duì)彈窗廣告、房地產(chǎn)廣告、教育培訓(xùn)廣告、騷擾廣告等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)作出針對(duì)性規(guī)定。

此次新廣告法的修訂，一方面明確了廣告類垃圾短信的處罰方法，讓管理監(jiān)督有法可循;另一方面也從法律層面為垃圾短信的治理提供了指導(dǎo)思想。未來不同種類的垃圾短信都將有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行限制和治理，從而在根本上掐斷垃圾短信的源頭，讓人們擺脫被騷擾之苦。

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