滅火預案編制中存在的問題和對策

　　科學編制滅火預案是公安消防部隊一項重要的基礎性業務工作，是生成和提高部隊戰斗力的重要手段，是構建社會應急救援體系的重要舉措。因此，各級消防部隊必須高度重視，切實把編制滅火預案作為全面提升滅火救援能力的戰略性工程來抓。

　　一、當前滅火預案編制現狀及存在的問題

　　（一）缺乏標準規范的支持。目前，除一些培訓教材對滅火預案制定作了初步規范外，我國還沒有針對編制滅火預案的相關標準和規范。由于缺乏相應的標準規范，導致預案編制不夠規范，對預案類型的劃分不夠嚴謹，范圍界定不清。

　　（二）缺乏科學縝密的論證。由于目前缺乏評估消防安全重點單位危險性的標準和依據，致使對單位重點部位的確定和險情設置主要憑編制人員的主觀意志；現在確定重點部位和設置險情通常按照最不利點來考慮。至于如何確定最不利點，目前沒有具體的指標和內容，只是憑感覺、憑經驗。

　　（三）缺乏宏觀控制的措施。盡管公安部61號令明確規定了消防安全重點單位的范圍，但是各地在執行這一標準時尺度不一樣。主要表現在兩個方面：一是各地消防重點單位的確定與城市GDP指標、轄區面積和人口總量、主要經濟指標等因素密切相關。二是總隊、支隊、中隊編制預案數量的比例嚴重失調。

　　（四）缺乏現代技術的支持。目前，編制滅火預案大部分還是使用手工填寫制作。有的雖然使用了計算機輔助制圖，但由于我國缺少對編制滅火預案應用軟件方面的投資和研發力度，各地開發的一些軟件在技術上還不夠成熟，處于各自為戰、零打碎敲及系統性、智能化、集成化不強。

　　（五）缺乏熟悉演練。具體表現在以下四個方面問題：一是對已制定的滅火預案檢查考核，通常采取抽查和查看演練記錄等形式，方法不科學、不嚴謹，造成被查單位有機可乘；二是各項勤務保衛、社會活動和業務訓練任務重，預案熟悉演練的時間不足；三是怕包干經費超支，怕出事故，對出車實行嚴格限制，人為地減少實地演練次數或者干脆不演練；四是有的預案演練只注重觀賞性，降低了實戰性。

　　二、科學編制滅火預案的地位和作用

　　（一）科學編制滅火預案是消防部隊的基礎性工作

　　科學編制滅火預案是落實“六熟悉”的重要手段，是官兵學習滅火救援業務理論的過程，也是部隊執勤備戰工作的出發點和著力點。

　　（二）科學編制預案有利于提高部隊的戰斗力

　　1、按照滅火預案需要開展訓練是提高消防官兵業務素質的最直接、最有效的途徑，是貫徹“練為戰”指導思想的具體體現。部隊在開展共同科目和基礎科目訓練的基礎上，根據作戰對象的實際把平時的訓練最大限度放到實戰背景下進行。

　　2、根據滅火救援對象的實際和預案的要求改善裝備結構、提高裝備質量，是加強器材裝備建設的重要依據。為部隊配備共性的、基礎的滅火救援裝備的同時，裝備器材的數量、質量和結構要突出“個性”，不能盲目地搞“一刀切”，這樣才能達到提高戰斗力的目的。

　　3、對技戰術的研究要以轄區重點單位情況和滅火預案為出發點和落腳點。在了解掌握各類事故不同特點和裝備實力的情況下，制定切實可行的技戰術，并作為訓練的重點自覺貫穿運用到平時的訓練中，這不僅是從實戰出發練兵的重要內容，而且是檢驗官兵訓練質量的有效載體。

　　（三）科學編制滅火預案是構建社會應急救援體系的重要舉措

　　滅火救援預案制定和演練，涉及到全社會各個單位、部門和組織。要按照“政府牽頭、消防參與、社會聯動”的指導思想，整合社會滅火救援資源，全面構建社會應急救援體系，實現消防滅火救援的社會化。對滅火預案涉及到的市政、交通、醫療救護、供電、供水、供氣等相關單位和滅火救援專家組織，要定期召開聯席會和實地演練等形式，加強聯動機制運行的訓練和協同配合，加強聯運機制運行的訓練和協同配合，以提高社會的滅火救援能力，確保社會應急救援體系的正常運轉。

　　三、科學編制滅火預案的具體方法和措施

　　（一）編制預案的步驟

　　科學編制滅火預案的主要步驟有：火災危險性評估、確定重點部位，收集資料、熟悉情況，依據標準、編制預案，實地演練。

　　（二）火災危險性評估

　　1、評估機構的確定

　　一是由消防部門牽頭，建筑、安全、環境、化學、水利、地震、生化、預防醫學、消防等工程技術專家參加的評估組織，對城市火災危險性進行評估。二是由消防部門委托社會咨詢服務或者中介機構承擔評估。三是由消防部門委托地方高等院校組成評估小組，以地方院校為主，消防部門積極參與。

　　2、消防安全重點單位火災危險性評估的主要因素

　　主要應考慮到：單位性質，建（構）筑物規模、結構、建（構）筑材料和裝飾材料；單位周圍和內部的消防設施及運行；火災發生的幾率和頻度，燃燒速度和蔓延方向，可能發生次生火災的幾率；人員流動量；內部人員掌握消防知識熟練程度和自防自救能力；單位內部消防制度建立和落實；單位駐地消防站的素質、裝備實力、滅火劑儲備情況；消防站與單位的距離，滿足火災撲救的最大作戰力量全部到場的時間；滅火救援作戰最不利的位置以及氣候因素等。

　　（三）制定滅火預案編制標準

　　1、編制要求。各級公安消防部隊根據編制原則及本轄區內各消防重點單位的實際和滅火力量配備情況，確定滅火預案編制內容，且要分級制定預案內容，上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。

　　2、編制和審定程序。主在應包括：（1）收集資料，了解掌握重點單位或部位的基本情況；（2）進行初始評估和火災危險辨識，確定火災危險目標。

　　進行火災風險評估，確定可能出現火災事故等級和火警等級；根據確定的火災危險目標，通過火災風險評價，確定可能出現的火災事故等級；根據可能出現的火災事故分級及本級轄區配備的滅火力量對火災事故的控制和處置能力，確定可能出現的火警等級。根據火災危險目標可能出現的火警等級，確定應制定的相應等級的滅火預案。

　　3、滅火預案的內容。主要包括：重點單位或部位的基本情況，確定本級滅火預案等級、啟動條件及上級預案啟動條件，設定火災危險目標及火情，確定滅火指揮組織機構設置及職責，確定力量部署，確定撲救對策，確定供水方案，注意事項，后勤保障，火災事故信息的上報工作，確定支援力量及其行動路線、集結方式和通信聯絡方式，確定各支援力量的任務計劃部署，接受政府的指令和調動等。

　　4、附件的內容。應包括：組織機構名單；重點單位方位圖；重點單位總平面布置圖；火災危險目標平面圖；火災危險目標消防設施配置圖；參戰單位有關人員通信聯絡表；政府有關部門聯系電話；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式，供水、供電單位的聯系方式。

　　（四）開發網絡版預案編制應用軟件

　　1、軟件開發的總體思路。滅火預案編制應用軟件系統，依托計算機網絡數據平臺，具務模糊查詢、數據處理、資源整合、制版繪圖、危險性評估、力量估算、自動集成、信息共享等功能，支持數字城市、地理信息系統、搜索引擎等功能，能夠與化學災害事故處置輔助決策系統、消防安全重點單位管理系統、執勤實力信息管理系統、消防水源信息管理系統、滅火救援專家管理系統、社會滅火救援資源管理系統、滅火劑儲備管理系統、計算機模擬訓練系統、滅火救援戰例數據庫系統等子系統的兼容、互動和信息共享、資源整合，并具有網絡和軟件擴展升級空間，為最終實現滅火救援現場組織指揮輔助決策系統搭建網絡平臺。

　　2、系統功能。（1）模糊查詢功能，能夠滿足全字段等信息查詢。（2）數據處理功能，能夠將滅火相關數據信息轉換成文字、圖片等直觀資料。（3）資源整合功能，能夠對本軟件系統之外的軟件系統的信息資源進行集成分析。（4）制版繪圖功能，能夠根據輸入的數據、文字等信息自動制版繪圖。（5）危險性評估功能，能夠對重點部位或火災發展蔓延等信息進行實時動態跟蹤分析，作出風險評估。（6）力量估算功能，能夠根據評估的結果確定參戰力量等要素。（7）信息共享功能，能夠根據設定的使用權限，分別設定多級管理應用權限。

　　（五）預案演練

　　預案演練在形式上可分為圖上（沙盤）模擬演練、計算機模擬演練、實地模擬演練、實戰實裝演練、分段演練。預案演練應著重把握好“兩個環節”，即預案編制中的演練與預案編制后的演練。預案編制中的演練主要是通過演練檢驗力量調集是否準確、技戰術運用是否合理，在演練的基礎上進行修改完善。演練時應特別注意，人員聚焦場所的演練應選擇在營業結束后，勞動密集型企業的演練應不影響生產，學校、幼兒園、網吧等場所。演練時要搞好疏散，化工企業、危險化學品儲罐區演練應搞好安全防護。

【滅火預案編制中存在的問題和對策】相關文章：

單位內部存在的問題及對策12-12

農村市場建設存在的問題與對策03-07

婦產科住院醫生培訓中存在的問題和解決對策06-19

我市外貿出口發展特點存在的問題及對策范文06-20

鄉村旅游發展中存在的問題及建議12-19

人生中的“問題”07-01

初中化學教學問題及對策12-19

房地產市場建設存在的問題與建議03-07

存在于血液中的愛慕作文07-12

某縣農機化發展的現狀問題及對策02-29