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時政專題：科學發展觀-政治試題
時政專題：科學發展觀
科學發展觀是指導我國現代化建設的嶄新的思維理念。科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一次飛躍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
1.什么是科學發展觀？
黨的十六屆三中全會進一步明確提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”。
科學發展觀的基本內涵是：一是全面發展；二是協調發展;三是可持續發展。所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。
2.科學發展觀的本質和核心是什么?為什么?
(1)科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。
以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說,就是在經濟發展的基礎上,不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利;就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。
(2)以人為本是科學發展觀的出發點和落腳點。這是因為：
首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執政為民的本質要求,也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。
其次，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人，因此，我們理所當然地必須堅持以人為本,一切為了人民,一切依靠人民。
再次，我們發展的目的是為了促進人的全面發展。以人為本，就是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。因此，發展作為執政興國的第一要務，不只是經濟的量的增長，還包括經濟結構的優化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社會的全面進步，歸根到底，是為了社會與人的全面發展。
3.為什么要堅持科學發展觀？全面落實科學發展觀有什么重要意義？
(1)原因：
首先,我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。多年來，我國在經濟快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等。經過20多年的改革發展，我國已基本實現了小康，國家的財力和經濟實力有了明顯增長，我國目前經濟發展的水平使我們有條件解決過去想解決而解決不了的這些問題。
其次,樹立和落實科學發展觀是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，也是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。
可以說，新的發展觀既符合時代發展潮流，又符合當代中國國情；既體現出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神；還體現了中國共產黨這個世界上最大的政黨，中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類的負責態度。如果將這一發展觀付諸實踐，將對中國的改革和發展產生巨大而深遠的影響，將對全人類的可持續發展做出巨大貢獻！
(2)意義：
科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。只有以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，發展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，才能緊緊抓住和充分用好戰略機遇期，解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進全面建設小康社會和整個現代化事業，不斷提高人民生活水平，維護社會穩定，實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，增強國防實力，維護國家安全，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地。否則，現代化建設就難以順利推進，甚至會走彎路。
4.科學發展觀的根本要求是什么？
“五個統籌”。即按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,推進改革和發展。
5.“五個統籌”的含義和要求是什么？
(1)統籌經濟社會協調發展。
經濟發展是社會發展的前提和基礎,也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的,也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高,對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長,更加要求社會與經濟共同發展。如果社會事業發展滯后,經濟也難以實現持續較快發展。
社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展,也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等,還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業,理所當然地包括這些方面的發展和進步。
改革開放以來,各項社會事業雖然取得明顯進步,但總體上看,經濟發展和社會發展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。因此,我們必須按照科學發展觀的要求,在大力推進經濟發展的同時,更加注重加快社會發展。
(2) 統籌城鄉經濟社會發展。
統籌城鄉發展的實質，是促進城鄉二元經濟結構的轉變。
為什么：農業是國民經濟的基礎,沒有8億農民的小康,就不可能實現全面的小康;沒有農村的現代化,就不可能有全國的現代化。全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。我們黨歷來重視“三農”問題,但是由于種種原因,城鄉差距、工農差距仍呈不斷擴大的趨勢。農業基礎薄弱,農村發展滯后,農民收入增長緩慢,已成為我國經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須統籌城鄉發展,站在經濟社會發展全局的高度研究和解決“三農”問題,實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
怎么樣：
“三農”問題過去主要是農業生產問題，現在是在圍繞“農”字做文章的同時，更要注重從“農”外找出路，通過“三化”———工業化、城市化、市場化，促進“三農”問題的根本解決。下一步的經濟改革，要著眼于建立有利于改變城鄉二元經濟結構的體制，國家政策要對解決“三農”問題給予更大支持,關鍵是要抓好四個環節。
一是合理調整國民收入分配結構和政策,加大對農業的支持和保護力度。農業是基礎產業,又是弱勢產業,要承擔自然風險和市場風險。加快農業農村發展,增加農民收入,光靠市場調節不行,國家必須加強扶持和保護。這是世界各國普遍的做法。國民收入分配要向農業傾斜,通過稅收政策、財政轉移支付等,加強對農業、農村的支持。要進一步落實對農業“多予、少取、放活”的方針。
二是農業和農村自身要加快發展,推進城鎮化。要繼續實施農業和農村經濟結構的戰略性調整,加快科技進步,全面提高農業綜合生產能力,提高農業素質和效益。深化農村改革,充分調動農民的積極性。加快農村社會發展,加強農村基礎設施建設。推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,加快農村工業化、城鎮化進程。
三是城市發展要和農村發展相協調,充分發揮城市對農村的帶動作用。隨著現代化進程的推進,城市必然還要進一步發展,但要防止規模過大、標準過高的傾向,注意以城市繁榮帶動農村發展。要把更多的財力等社會資源用于農村,并更好地為農村產業結構調整、勞動力轉移和農民增收創造條件。
四是統籌推進城鄉改革,消除體制性障礙。逐步建立城鄉統一的勞動就業制度、戶籍管理制度、義務教育制度和稅收制度等,逐步形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制和機制。
(3) 統籌區域發展。
統籌區域發展的實質，是繼續發揮各個地區的優勢和積極性,逐步扭轉地區差距擴大的趨勢,實現共同發展。
為什么：我國幅員遼闊,地區發展很不平衡。改革開放以來,各地區都有很大發展,但地區發展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區差距擴大的趨勢,促進地區協調發展,不僅是重大的經濟問題,也是重大的政治問題,不僅關系現代化建設的全局,也關系社會穩定和國家的長治久安。
怎么樣：
中央提出了東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局——
繼續實施西部大開發戰略:認真總結經驗,完善政策,落實各項措施,積極有序地推進西部地區的開發。繼續加強生態環境建設和基礎設施建設,重點抓好關系全局的重大項目,不斷增強經濟發展后勁。
認真實施東北地區等老工業基地振興戰略:突出體制創新和機制創新,擴大對外開放,著力抓好重點行業、重點企業的調整改造,加快經濟結構調整和技術進步。
中部地區要充分發揮區域優勢和經濟優勢,加快改革開放和發展步伐,加強現代農業和重要商品糧基地建設,提高工業化和城鎮化水平。
東部地區要加快發展，東部的快速發展,有利于增強國家財力、物力和科技實力,更好地支持中西部地區發展。要繼續發揮東部地區在全國經濟發展中的帶動作用,有條件的地區要率先基本實現現代化。
東、中、西部地區要積極發展多種形式的經濟交流與合作,在區域協調發展中逐步實現共同富裕。
國家要從宏觀政策上支持欠發達地區加快發展；政府要轉變職能，在社會保障、科學技術、文化教育、公共衛生和醫療等領域，政府必須承擔起應負的責任。
(4) 統籌人與自然和諧發展。
統籌人與自然和諧發展的實質，是人口適度增長、資源的永續利用和保持良好的生態環境。
為什么：我國人口眾多,資源相對不足,生態環境承載能力弱。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳,生態環境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態環境問題,增強可持續發展的能力,是全面建設小康社會的重要目標之一,也是關系中華民族生存與長遠發展的根本大計。
怎么樣：
堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策；
堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一,既要講求經濟效益,也要重視社會效益和生態效益；
堅持資源開發與節約并舉,把節約放在首位,在保護中開發,在開發中保護；
堅持統籌規劃,加大投入,標本兼治,突出重點,有步驟地進行環境治理和建設；
堅持依靠科技進步推進環境保護和治理,推進資源開發與節約,依法嚴格保護環境與生態；
堅持深化改革,創新機制,實行政府調控與市場機制相結合,從體制和機制上促進可持續發展；
大力發展循環經濟,在經濟建設中充分利用資源,提高資源利用效率,減少環境污染；
在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識,形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式,建設資源節約型和生態保護型社會。
(5)統籌國內發展和對外開放。
統籌國內發展和對外開放要求的實質，是更好地利用國內外兩種資源、兩個市場，順利實現中國經濟的振興。
怎么樣：
在新的發展階段,必須適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,提高對外開放水平。
要堅持“引進來”和“走出去”相結合,統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,更好地促進我國現代化建設。
要把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來,充分發揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優勢。
我國作為發展中大國,必須始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系。
要注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才,提高自主創新能力。
要揚長避短,趨利避害,既要敢于擴大開放,又要善于保護自己,在擴大開放中注意維護我國企業利益和國家經濟安全。
6. 樹立和落實科學發展觀，關鍵在于狠抓落實，要努力實現五大轉變：
(1)進一步轉變發展觀念。
當前，存在于某些地區和部門領導干部頭腦里的發展觀念與科學發展觀的要求還有較大差距。有的把“發展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”，有的不惜以犧牲資源、環境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“統籌”之名搞新的形式主義，如有的打著“統籌城鄉”和“城鄉一體化”的幌子，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學發展觀的真正內涵；有的熱衷于貼“標簽”、炒概念，以口號代替對“五個統籌”的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發展觀念仍然十分艱巨。
(2)進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。
一是要以提高質量效益為中心；二是要以節約資源、保護環境為目標，加大實施可持續發展戰略的力度，大力發展循環經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，完善相應的法律法規，全面建設節約型社會；三是要以科技進步為支撐。
(3)進一步轉變經濟體制。
要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產業結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉分割的體制性障礙，有序推進農民向非農產業轉移，引導生產要素在城鄉間合理配置，加快城鎮化進程，逐步解決城鄉二元結構問題。三是要深化社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛生等體制改革，切實解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是要推進勞動就業和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創造條件。
(4)進一步轉變政府職能。
要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、環境保護和生態建設、擴大就業、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。
(5)進一步轉變各級干部的工作作風。
各級領導干部要切實弘揚“求真務實”的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。
惟其如此，科學發展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協調、可持續地發展下去
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