哈爾濱市環保產業發展策略研究

  】一、哈爾濱市環保產業發展中的主要問題及市場前景

　　1.哈爾濱市環保企業數量少，規模小，結構不夠合理，市場競爭力不強。哈市環保企業中，90%以上為中小企業，沒有專營的大中型骨干企業，有75戶是兼營環保企業。這些企業沒能把主要人員、設備和資金用于環保產品的生產與開發上，企業集約化、專業化程度低，缺乏規模效益。大多數小型的環保企業產品趨同、技術含量低、生產工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產方式，生產不穩定，整體素質不是很高，行業間溝通匱乏。整體環保設備、技術水平大概落后于發達國家20年。

　　2.環保企業缺乏科技開發能力，多數產品高科技含量少，科研成果轉化緩慢。環保產業已被我國納入本世紀優先扶持發展的產業之一，哈市也把環保產業作為新經濟增長點來加以培育，但是，哈市多數環保企業只是靠靈活的經營機制搶先占領了一些環保產品的經營陣地，這些企業在一定程度上缺乏后備技術力量和設備，后續發展乏力。在哈市的環保產品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內先進水平的不到4%，80%以上的產品僅是發達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產學研之間很難結合，致使一些環保科研成果長期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉化率僅為10%，造成許多環保企業長期處于因襲別人落后技術的生產狀態。其產品技術含量低，工藝落后，產品質量不高，產品標準化、系統化、成套化程度低。

　　3.融資渠道不暢，對環保產業的投入不足，缺乏市場經濟條件下的運營機制。哈市環保產業缺乏一個多元化、多層次、長期穩定的資金投入渠道，尚未形成自我發展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環保產業的專項資金投入匱乏，給企業進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環保產業發展的主要制約因素，目前，哈市環保產業總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環保產業市場化的運作模式，致使一些企業生產技術已經成熟的產品到外地去開拓市場。

　　4.缺乏統一規劃、統一管理，監督管理措施薄弱。哈市的環保產業由于歷史的原因，分散于各個行業，隸屬關系復雜，條塊分割現象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調控機制，缺乏統一規劃、統一管理，現在的產業格局大體是靠自發形成的，致使有一定市場潛力的產品沒有得到很好的開發利用，直接影響環保市場的效應和規模，尤其是環保產業市場管理滯后，造成不正當的市場競爭行為，如：虛假廣告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環保產品通過非正當競爭的手段進入環保市場，直接影響了環保產業健康有序地發展。

　　5.缺乏完整配套的環保產業政策，沒有形成有力推動環保產業發展寬松的政策環境。哈市的環保產業基本上是以政府投資為主，特別是環境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅動。政府在信貸、稅收、技術創新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環保產業的發展，還使一些有成形產品的企業易地南遷，尋求新的發展環境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環保產業投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環保產業投資的積極性。

　　最近幾年，哈市經濟增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環境造成了一定的影響，也為環保產業的發展提供了機遇，環保產業雖然產業規模不大，但有巨大的發展潛力。隨著對環保產業需求的日益增多，環保產業規模的擴大和產業數量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達180天，又是老工業基地，能源結構是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業廢氣排放達標率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設施多數都達不到環保標準，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優化城市能源結構的任務就為環保產業發展提供了極大的空間。哈市有國際、國內先進水平的大布袋除塵器具技術及除塵設備，在防治大氣污染領域有其技術上的優勢；有國際、國內先進水平的污水處理技術，在工業廢水的處理及松花江段污染嚴重的治理等方面，有其得天獨厚的優勢

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