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中國承接國際產業(yè)轉移之對策分析畢業(yè)論文
摘要：在國際產業(yè)結構的改革浪潮中，國際產業(yè)轉移對其結構的調整發(fā)揮了舉足輕重的作用。產業(yè)轉移的結構是部分產業(yè)在輸出國逐漸衰落，而承接轉移過則逐步發(fā)展。從近幾年的發(fā)展勢態(tài)來看，其他國家對中國的產業(yè)轉移正在逐步深入，產業(yè)轉移對中國而言，可以彌補資金的不足，帶來先進的科學技術，優(yōu)化資源配置，推進產業(yè)結構優(yōu)化，同時我們也要看到中國在積極承接國際產業(yè)轉移過程中所面臨的諸多問題，面對國際產業(yè)轉移的新形勢，中國如何合理的承接國際產業(yè)轉移成為當前要解決的主要問題。
關鍵詞：產業(yè)轉移；技術轉移；環(huán)境約束；資源約束
一、國際產業(yè)轉移理論淵源
國際產業(yè)轉移，主要指發(fā)達國家或地區(qū)通過國際貿易和國際投資等多種方式，將產業(yè)（主要是制造業(yè)或勞動密集型產業(yè)）轉移到次發(fā)達國家或地區(qū)以及發(fā)展中國家或地區(qū)，帶動移入國產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。
國際學者對產業(yè)轉移的理論研究如下：
國際上對于產業(yè)轉移理論研究最早的是20世紀30年代日本的經濟學家赤松越的雁行發(fā)展模式。他在研究日本棉紗工業(yè)史時。發(fā)現明治維新后，由于日本近代經濟的發(fā)展，國內需求增加，棉線、棉織物的進口也隨之擴大。不久國內產量猛增，逐步取代進口產量。隨著國內產量的不斷增加，出口便開始擴大。赤松約把這種進口——生產——進口替代——出口的形式稱之為“雁行形態(tài)”。把這一過程用曲線繪成圖形。在圖表上呈倒“V”型就象三只大雁結成雁群在空中飛翔的“雁行形態(tài)”。
美國學者劉易斯分析了20世紀60年代。由于發(fā)達國家在此期間人口的增長幾乎為零，因此勞動密集型產業(yè)由發(fā)達國家轉移至發(fā)展中國家，也就是說兩類不同國家非熟練勞動力豐裕程度方面的差異是產生非熟練勞動密集型產業(yè)轉移的根本原因，很顯然Lewis是建立在H一0要素稟賦理論的基礎之上來分析國際產業(yè)轉移。
日本學者小島清從“比較成本原理”角度分析國際產業(yè)轉移，他認為應當轉移那些在國內已經沒有比較優(yōu)勢的產業(yè)，而在投資對象國具有或者潛在具有比較優(yōu)勢的產業(yè)。如果按照這種方式轉移，對于投資國或者投資對象國都是福利最大化的選擇。
二、中國承接國際產業(yè)轉移的歷史進程
第一階段：1979至1991年。這一時期，外國企業(yè)在華投資還處于小規(guī)模、試驗性投資階段，中國引進的外資較少，外商直接投資更少。中國引進的外資主要是對外借款，對外借款金額是外商直接投資額的兩倍。此階段中國承接國際產業(yè)轉移處于起步階段，承接的產業(yè)主要是以輕紡工業(yè)為代表的輕工業(yè)行業(yè)，如服裝、玩具、鞋帽及家用電器等，加工貿易是中國承接國際產業(yè)轉移的一個重要方式。改革開放之后，廣東充分利用國家給予的優(yōu)惠政策、靈活措施，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，積極利用外資，在中國承接國際產業(yè)轉移方面占得了先機，促進了廣東經濟的騰飛。
第二階段：1992至2001年。1992年中國確立了社會主義市場經濟體制，完善了承接國際產業(yè)轉移的制度基礎。在這一階段，中國抓住了國際產業(yè)結構調整和轉移的難得機遇，承接了大量制造業(yè)的國際轉移，進入了承接國際產業(yè)轉移的快速發(fā)展階段，外國企業(yè)特別是跨國公司開始在中國進行大規(guī)模、系統化的投資。此階段中國承接的產業(yè)以資本和勞動密集型相結合的產業(yè)為主，承接國際產業(yè)轉移的方式也日趨多樣化。這一時期，跨國公司在華投資逐漸增多，主要集中在華東沿海和環(huán)渤海地區(qū)，尤其是上海，但對華南沿海地區(qū)的投資偏少。上海在此階段承接國際產業(yè)轉移的步伐加快，極大地促進了經濟發(fā)展。
第三階段：2002年至今。中國在2001年11月加入了世界貿易組織，中國市場的更加開放以及中國經濟持續(xù)高速增長帶來的巨大市場空間，進一步增強了中國對國際產業(yè)的吸引力，中國成為外商直接投資的首選地之一。跨國公司更加重視中國的戰(zhàn)略地位，到2005年，全球500強企業(yè)中已有450家在中國投資。
三、中國承接國際產業(yè)轉移面臨的新問題
（一）目前我國所承接的國際產業(yè)當中重污染行業(yè)仍然占有較大比重
我國是世界制造業(yè)的承接大國，同時也是環(huán)境污染較為嚴重的大國，在我國承接大發(fā)達國家和地區(qū)的制造業(yè)當中，有一部分就是其他國家和地區(qū)轉移的污染性產業(yè)。日本污染產業(yè)在外國投資中，有2/3投在東南亞和拉丁美洲；美國在發(fā)展中國家的投資中，有32%是高污染性產業(yè)，例如在20世紀80年代以后，美日等國家的化工、電鍍、冶金、制革、漂染等產業(yè)相繼落戶到我國的長三角和珠三角地區(qū)。通過分析我們得知冶金、化工、制革、紡織、石化和造紙六大行業(yè)是目前中國承接國際重污染產業(yè)當中污染影響最大的六個行業(yè)。而中國在承接這些產業(yè)當中，很少設置進入壁壘，意味的將經濟效益的標準放在首位，很少注重社會效益和生態(tài)效益，結果在引進項目的同時失去了碧水藍天，我國長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海經濟圈都出現了類似的不良情況。
（二）中國承接國際產業(yè)轉移當中存在著重大的資源浪費，許多地區(qū)只重視承接規(guī)模不注重承接質量
我國是資源短缺的國家，在我國的經濟發(fā)展過程中，土資源、礦產資源和水資源等瓶頸狀況十分嚴重，由于我國是承接國際制造業(yè)轉移的大國，它的發(fā)展是以巨大的能源消耗為代價的。在我國許多地區(qū)在承接國際產業(yè)轉移中帶有濃重的政績工程色彩，只注重承接的數量和規(guī)模，對承接的質量卻不重視，導致該地區(qū)經濟結構和產業(yè)結構持續(xù)下滑的不良局面。
（三）高新技術產業(yè)引進的空心化現象嚴重
中國在引進和承接國際產業(yè)轉移當中，由于部分地區(qū)領導的急功近利思想，導致國外一些非高新技術產業(yè)項目打著高新技術的口號堂而皇之的入駐中國并且享受土地征用和各種稅收優(yōu)惠政策，但其產品和技術卻是一般意義上的傳統產業(yè)。據統計國外高新技術產業(yè)真正擁有高新技術產品和知識產權的不足10%，其他均以空殼的形式盤踞在我國的高新技術產業(yè)區(qū)。
四、中國合理承接國際產業(yè)轉移的基本對策
此次金融危機對我國的產業(yè)結構調整既是一次全方位的檢驗，更是一次強有力的促動。處在金融時期的中國能否能否順利實現產業(yè)轉移，關鍵在于能否抓住國際產業(yè)新一輪的轉移機遇，按照承接國際產業(yè)轉移與提高自主創(chuàng)新能力相結合的原則，加快推動產業(yè)結構不斷向高端化、高質化和高新化轉型，形成具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。
（一）在環(huán)境與資源的雙重約束下，中國承接國際產業(yè)轉移不能以犧牲環(huán)境為代價，同時也不能以國內資源的過度消耗來促進出口
在中國未來承接國際產業(yè)轉移中，首先我們應以保護環(huán)境為前提，努力做到以下四點：把握好環(huán)境的監(jiān)控關。中央政府地方政府以及居民都是監(jiān)控的主體，中央政府主要是負責那些規(guī)模較大、污染程度較重的企業(yè)，地方政府既要協助中央政府對本地區(qū)的國家重點監(jiān)控企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)控，又要對本地區(qū)的其他企業(yè)進行環(huán)境監(jiān)控，居民是環(huán)境污染的主要受害者，他們對環(huán)境污染的感受最深，作為環(huán)境利益的相關者，他們往往是企業(yè)污染的最早發(fā)現者和治理環(huán)境污染的積極監(jiān)督者；把握跨國公司的入門關。對于跨國公司我們要切記來者不拒，在它進入中國之前，我們要對其產業(yè)的污染程度進行評估，嚴格禁止沒有污染治理能力的境外企業(yè)投資；要把好環(huán)保制度的建設關，為避免承接污染企業(yè)，我國還要搞好環(huán)保制度的建設，完善環(huán)保法律法規(guī)體系，以嚴厲的法律制裁來提高違反環(huán)境保護企業(yè)的成本，斌且對相關的企業(yè)事業(yè)單位進行必要的行政干預；要把好環(huán)保制度的執(zhí)行關，其核心是落實環(huán)境污染責任制，必須做到內外資企業(yè)一視同仁，尤其是對污染企業(yè)進行處罰的過程中，要有一個統一的執(zhí)法尺度，這樣才能為我們承接好更多的國際產業(yè)轉移創(chuàng)造一個公平合理的國內環(huán)境。其次，逐步確立綠色經濟的主導地位。面對金融危機，世界各國推出的一系列發(fā)展計劃，均帶有明顯的“綠色”印記，美、歐、日、韓等過政府紛紛提出了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”。以生態(tài)經濟和知識經濟為基礎的綠色經濟，是今后一個時期世界產業(yè)結構調整的主導力量和推動經濟復蘇的新引擎。發(fā)展綠色經濟已經成為世界越來越多國家克服金融危機、增強綜合實力、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略取向。發(fā)展綠色經濟要求我們根據環(huán)境容量和循環(huán)經濟要求調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展高附加值、低污染、低能耗體現自主創(chuàng)新能力的綠色產業(yè)，加快形成節(jié)約能源資源和合保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構和增長方式。尤其是在新形勢下，瞄準節(jié)能和環(huán)保的產業(yè)快速發(fā)展這一世界產業(yè)發(fā)展的新主流，積極推動高效清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術與產業(yè)的引進。
（二）我國的產業(yè)轉移要以資源節(jié)約為主
將國際產業(yè)轉移的承接與中國產業(yè)結構的優(yōu)化升級相結合，我國應該根據自身資源的供給狀況以及國內產業(yè)的發(fā)展裝狀況，引導外商投資于資源消耗少，資源有效配置率高的產業(yè)，限制外商進入資源密集型的行業(yè)；承接國際產業(yè)轉移與我國經濟增長方式轉變相結合，我國在承接國際轉移過程中必須推動經濟增長方式的實現兩大轉變：一是從主要依靠物質資源消耗到依靠科學技術進步和勞動者素質的提高轉變；二是跨國公司的在華產業(yè)鏈由地段向中高端延伸；我國承接國際產業(yè)轉移要與我國的節(jié)能產業(yè)相結合，國家應加大對節(jié)能產業(yè)的扶持力度，對于國際節(jié)能產業(yè)轉移，在政策上給與大力支持；中國承接國際產業(yè)轉移與開放型資源戰(zhàn)略的實施相結合，充分利用國際資源來彌補國內資源短缺。
（三）加快承接國際高技術轉移
國際技術轉移時指一國將其擁有的技術通過產業(yè)轉移的方式轉讓給另一國使用的過程，技術型產業(yè)轉移的的原因包括科技成果不斷涌現、市場需求不斷擴大以及國際分工與合作不斷發(fā)展等。在我國承接國際技術產業(yè)轉移需引進電子技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等，培育高技術產業(yè)群。技術型產業(yè)國際轉移有利于擴大對外貿易，改善本國的收支狀況；有利于本國產業(yè)技術的更新換代和產業(yè)結構的合理調整；對技術輸出企業(yè)而言，可進一步延長技術壽命，并通過現有的技術創(chuàng)造更多的經濟收益。對輸入國而言，可大量節(jié)省研究開發(fā)費用，有利于促進本國的科技創(chuàng)新，實現技術進步的跳躍式發(fā)展，在盡量短的時間內趕超世界先進水平；可使本國資源得到更為有效地利用，由此創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷提高社會福利水平；有利于實施進口導向或出口導向的產業(yè)政策，提高產品的自給能力和出口能力；對于技術輸入企業(yè)而言，可以降低生產成本，提高生產效率，實現產品的多樣化和高檔化。
參考文獻
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