高師院�，F代大學制度的構建論文

　　【摘 要】構建現代大學制度要緊緊圍繞高等學校的三大任務，在以科學發展觀統領學校工作全局的基礎上，把普通高等教育的普遍性規律和高等師范教育的特殊性規律有機結合起來。

　　【關鍵詞】高師院校 現代大學制度 高等教育

　　建立現代大學制度已成為世界各國推進高等教育發展過程中關注的一個熱點問題，也是“我國高等教育改革的方向，發展的必然選擇”。所謂現代大學制度，就是在政府的宏觀調控下，大學面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。對高等師范院校而言，要實現從傳統大學到現代大學的轉變，尤其要把管理工作放在學校工作的突出位置。加強管理，一方面要著力解決當前的緊迫問題；另一方面，還要將解決問題的方法制度化。這就要求高等師范院校必須加快現代大學制度的構建。

　　一、對現代大學制度的認識

　　現代大學制度從廣義上講，主要為大學與政府、社會的關系和學校的內部治理結構，具體包括現代大學制度的基本理念；大學與政府、社會的相互需求關系；大學內部治理結構的作用與職能等。從狹義上講，主要限定在大學的內部管理體制改革與建設層面上。前者的核心是在政府的宏觀調控下，大學面向社會依法自主辦學，實行民主管理的機制和模式。后者則重點強調的是建立現代大學制度的動力——學術自由和教授治學。因此，現代大學制度應該是在一個國家的社會制度背景下對大學實行“外治”和“內治”有機結合的制度。“外治”即大學和社會的互需，大學需要國家政策法規的扶持和規范，而社會需要大學培養高素質人才和提供高質量的服務。“內治”即大學內部“教授治學、學術自由”的自治，倡導以人為本的辦學理念。

　　從高等師范教育發展的歷程和目前的現狀來看，現代大學制度建設既是高等師范院校發展的客觀要求，又是規范管理和提升辦學水平的重要保證。從其內涵來講，現代大學制度建設的核心價值是以人為本，即以育人為本、以學生為主體，以人才為本、以教師為主體；其關鍵是正確處理黨委權力、行政權力與學術權力的責任和關系；其重點是嚴格管理、科學管理、民主管理，即依法規范辦學行為和加強內部管理；其目的是改善育人環境，構建和諧校園。

　　二、建立現代大學制度是高等師范院�？沙掷m發展的必然選擇

　　隨著我國市場經濟體系的進一步完善和高等教育體制改革的進一步深化，高等師范院校面臨的時代要求和發展環境正在發生深刻變化，迫切要求其建立現代大學制度，以促進學校可持續發展。

　　1.建立大學制度是現代大學存在與發展的內在要求。任何組織都與其相應的制度密不可分，“組織要生存和運作，就必須有制度化的安排”。大學作為一個獨立的學術共同體而存在，自然也需要制度的建構。大學的發展史充分表明了大學制度對于大學的存在與發展的重要意義。透過大學的歷史，不難發現，大學形成于大學制度的建立，發展于大學制度的創新，是制度文明的產物�！皬哪撤N意義上說，大學的歷史就是大學制度的變革史”。

　　2.建立現代大學制度是當代世界高等教育發展的基本趨勢。伴隨著知識經濟時代的到來，知識的經濟功能變得越來越重要，作為傳播知識、生產知識和開發知識的大學，也愈來愈成為社會的中心。在新的發展環境下，社會發展對大學提出了一系列新的要求，迫切需要新的大學制度支撐。

　　我國的高等教育體制改革從1985年起就拉開了序幕，從形式上大學被賦予了很多符合時代要求和大學自身發展的新內容，并在1998年的《高等教育法》中規定了大學具有辦學自主權和獨立的法人地位。但是，高等學校的獨立法人資格并沒有在實踐中得以充分的體現和運用，大學的變革明顯落后于社會的變革。加快現代大學制度的建設，形成適應社會主義市場經濟要求和高等教育全面持續發展需要的大學管理體制和運行機制，成為我國高等教育體制改革和發展的最為關鍵的環節。誠如教育部副部長袁貴仁教授所倡言的：“建立現代大學制度，是新時期高等教育改革的方向，發展的必然要求。在21世紀初，我們要自覺地堅持建立現代大學制度的目標，寧肯在其它方面做些讓步或犧牲，也要著力促進新體制、新機制的形成�！�

　　3.建立現代大學制度是高等師范院校的改革方向和發展的必然選擇。20世紀80年代以來，我國高等師范教育獲得了迅速的發展，業已成為我國高等教育事業的一支生力軍。高等師范院校在探索適應社會主義市場經濟需求的教育體制和運行機制、挖掘和充分利用現有教育資源、培養社會急需人才等方面發揮了積極作用，顯示出了強勁的生命力。但是，我們必須清醒地看到，高等師范院校的發展還面臨著許多困難和問題，諸如自我發展能力不足、社會競爭力不強、內部管理不規范等等。這些問題直接制約了我國高等師范院校持續健康的發展，迫切需要我們認真地研究解決。要解決這些問題，有三個方面值得重視：

　　一是以科學的大學理念指導辦學實踐，徹底糾正那種辦學過于市場化、功利化的傾向；

　　二是完善學校內部運行機制，建立健全學校依法自主辦學、自主管理、自我發展、自我約束的機制；

　　三是完善公共治理機制，建立健全科學的宏觀管理體制。上述三方面，集中到一點，那就是以科學的辦學理念引領現代大學制度。這樣，才能增強高等師范院校競爭力，促進高等師范院校的可持續發展。

　　三、高等師范院校構建現代大學制度的基本要求

　　1.構建現代大學制度要堅守使命和責任

　　大學是社會中一個較為獨特的組織，在社會發展中起著十分重要的作用，因此，現代大學制度的建立要求大學必須加強與社會的聯系，同時要善于行使大學制度下的權力，承擔大學制度應負的責任，既要建立起主動適應區域經濟和社會發展需要的運行機制，也要發揮大學的批判功能，自覺擔負起促進社會健康發展的使命，進而適應全球經濟背景并與國際高等教育接軌。高等師范院校在構建現代大學制度時，尤其要注意自己的使命和責任，堅持正確的辦學方向，否則，極有可能陷入因盲目追求一流而失去特色和使命的陷阱當中，給高等師范教育事業帶來不必要的損失。

　　2.構建現代大學制度要注重凝煉辦學理念

　　大學理念是現代大學制度建設的核心價值取向，現代大學制度是以現代大學理念為基礎建立起來的。高等師范院校要構建現代大學制度，首先就應該凝煉辦學理念，構建適應知識經濟時代要求的現代大學理念。

　　一是堅持以人為本的理念。堅持以人為本，首先要堅持以學生為本，把廣大學生的切身利益放在首位，從學生的根本利益出發，從促進學生的全面發展出發，謀求學校的發展；其次，應堅持以教師為本，重視教師的發展和需要，充分發揮教師的主體精神，調動他們的積極性、主動性和創造性，激發他們不斷探索真理和勇于創新的精神。

　　二是堅持可持續發展教育的理念。高等師范院校在辦學過程中要揚棄那種功利主義教育價值觀，應著手培養出可持續發展的人才，既能滿足當時的需要，又能保證其身心和諧、均衡、持久的發展力不受損害。

　　三是堅持高等教育針對性的理念，適應社會的發展變化，要適應社會、經濟及科技、文化的發展需要。

　　總之，高等師范院校要以先進的辦學理念引導學校的制度建設，這樣，現代大學制度才會有深厚的根基。

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