發展山區經濟的思考

發展山區經濟的思考

文章標題：發展山區經濟的思考

發展山區經濟推進農村小康建設進程

黨的十六大提出，全面建設小康社會是我黨在新階段的主要奮斗目標，東陽市根據這一目標提出了在全面建設小康社會的基礎上，率先基本實現現代化。由于各方面因素，東陽市山區經濟發展緩慢，與平原鄉鎮相比，差異明顯，且差距有不斷拉大趨勢。沒有山區的現代化就沒有城市的現代化，所以在今后一個時期，努力發展山區經濟，對東陽市社會發展顯得尤為重要。

東陽市山區經濟現狀

由于受環境條件的制約，山區經濟發展始終是“慢一拍”。據20xx年底報表，山區人均純收入都在3000元以上的占10，20xx元以下的占20，其余收入都在20xx元以下，有的甚至是1000元以下。低水平的經濟收入，導致山區老百姓只得勒緊褲帶過日子，子女就學就得借錢，疾病醫治能熬就熬，不是萬不得已不上醫院，現代生活對我們來說更是一個夢。

山區經濟發展存在的問題

1、信息不靈。綜觀發達的平原鄉鎮，起初都是依靠信息，掘到了改革開放的頭一桶金，而當時的山區，還停留在農耕農作上，當山區農民認識到僅靠土地不能給自己帶來致富時，而平原鄉鎮的建筑業主、商業主等已完成了資本的原始積累，創業就容易多了。

2、交通不便。交通不便同時帶來信息不靈和企業的成本提高，在原來東陽市的18個山區鄉，幾乎都辦過企業，但成功的企業廖廖無幾。

3、觀念陳舊。①接受信息速度緩慢，有好的信息如果農民接受速度慢，就會錯過賺錢的機會，信息加速度就是金錢。龍井茶加工能使茶園單位面積的經濟收入增值了十幾倍，八十年代末與東陽市相鄰的新昌、嵊州龍井茶加工搞得紅紅火火，東陽市原宅口鄉依托集市（集市中有大量嵊州人流動），信息就率先傳到該鄉，辦起了東陽市第一茶葉市場。而三單鄉接受該信息的時間遲了整整四年，也就是說這里的茶農錯過了四至五年的賺錢機會，信息傳遞接受速度之慢，簡直是不可思議，難怪擁有一萬畝茶園的三單鄉其市場的興旺程度還不如五千余畝茶園的原宅口鄉。②部分群眾思想惰性，容易滿足。十一屆三中全會以后，山區農民溫飽已基本得到解決，有的群眾就滿足了，陶醉了，“過去當皇帝都沒有電燈亮，現在我們有電燈亮，生活比過去的皇帝還愜意了”，但他們忽視了時代在進步，社會文明程度在提高，他們對外界高質量的生活只是在電視畫面上能看到，看到人家高質量的生活也不心動，反正摸不著，從而缺乏追求，出現了山區部分群眾“小錢不愿賺大錢賺不來”的懶惰思想。③嫉妒性強。有的山區群眾雖然自己不能致富，但當人家富起來時又會產生嫉妒心，“窮也要多個伴兒”。三單鄉的青石業是該鄉的特色工業，該行業一哄而上，現已擁有17家。但該行業的創始人現已停產近一年，引起停產的原因固然是多方面的，但嫉妒性所致也是原因之一。④市場經濟意識淡薄。市場經濟是競爭的經濟，近幾年出現的果（菜）賤傷農事件時有所聞，前幾天三單鄉前田村一農婦挑著香料煙葉到嵊州銷售，由于價格賤，舍不得賣，卻只能蹲在那里流淚……究其原因是當時種植時忽視了“供過于求價格就跌”這一經濟規律。

4、政府扶持政策見效緩慢。市政府為了扶持山區經濟，無論在資金上和政策上都給予了傾斜，但見效緩慢，原因是多方面的，但有一點應當引起政府部門的重視，即扶持不應流于形式上，應注重其效益。

5、未能有效地實施土地流轉影響了特色農業的發展。家庭聯產承包責任制給農戶解決溫飽起到了決定性的作用，但出現了規模種植者缺少田，不種田的荒著田，制約著發展特色農業和規模經營。

6、缺乏法律意識。社會主義市場經濟也叫合同經濟，幾年來實施的訂單農業為發展和保護農民的合法權益起到了較大的作用，但在訂單農業中，農民必須具備一定的法律知識，近年來商販在訂單時雙方的權利義務不明確，最終導致農民權益受損事件時有發生。

發展山區經濟的思考

1、更新群眾觀念。一是扶貧先扶志，更新“溫飽即安，滿足于現狀”的觀念。二是淡化群眾的依賴思想。三是增強群眾致富的信心。

2、政府引導。①信息引導，山區經濟落后最大的原因是信息遲到。抓住信息就是抓住金錢，如三單鄉的龍井茶加工，為什么靠近新昌、嵊州的村率先搞得紅火，為什么宅口的茶葉市場辦得好，其主要原因是宅口每月有6個集市，集市上流動著大量的嵊州人，加速了信息的傳遞。對于信息傳遞緩慢的山區，政府部門不失時機的加以引導是加快信息傳遞的有效途徑。②培植特色農產品市場。東陽市各山區都盛產著特色的農產品，如虎鹿的香榧、馬宅的藥材、八達的蠶桑、佐村的食用筍、宅口及三單的茶葉等等，但這些特色農業到目前尚沒有一個上檔次的特色市場，似乎是“深藏閨秀無人知”的感覺，市場能使農產品效益提升的同時，也能起到傳遞技術的作用，三單鄉善部坑村龍井茶的加工技術就是從新昌茶葉

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市場帶來的，所以政府應重視特色農產品市場的培育。③引導勞動力轉移。山區勞動力資源豐富是山區經濟發展緩慢的表現，要使山區經濟發展，政府部門要加以引導，使剩余勞動力走出去，向二、三產業轉移，這一點今年三單鄉黨委、政府可謂是抓到了點子上，該鄉成立了勞務輸出服務中心，建立了勞動輸出信息窗等。

3、培養特色加工業。山區辦工業雖然有諸多不利條件，但也有著有利的一面，即可充分利用山區的資源優勢，如農產品深加工、礦山開采等。這樣企業不僅能得到實惠，還能就近消化剩余勞動力，可謂一舉兩得。三單的青石業是該鄉的特色工業，經過十余年的發展，目前已擁有17家開采、加工企業，且市場前景十分廣闊，帶動了200多剩余勞動力就業，但同時也出現了對行業發展不利的許多現象，如對青石礦掠奪性開采，資源浪費嚴重及企業與企業間惡性競爭、相互壓價等等，這些現象是企業無序競爭的結果，要消除這些現象，唯一的辦法是政府部門加以引導，用股份制或行規等形式來做大做強該行業。如果能有象廣廈集團等經濟實力雄厚的企業參與其中，用現代企業管理青石開發，三單的青石業定能做大做強，企業效益會發生質的飛躍。

4、政府扶持。①資金扶持。資金短缺是山區農民興辦特色農業的困難之一，需要政府資金扶持。近幾年，通過政府扶持，涌現了許多農業龍頭企業，但據目前的情況看，扶持的社會效益不很明顯。政府有限的資金要用在刀刃上，使其能產出效益，要注重資金使用效益的回訪，變現在的無償撥款為有償使用，以迫使經營戶產出效益。②政策扶持。山區未能處理好土地流轉是山區特色農業的又一制約因素，政府部門要制訂一定的政策來制止拋荒和推動土地流轉。

5、加快下山脫貧步伐。山區的自然環境決定了山區的經濟，山區部分村居住在窮山僻壤，有的至今未通公路，生活之原始令人心酸，對這部分山區群眾唯有把其搬下來，才能使其走向富裕。

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