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工程建設(shè)全過程造價管理論文
工程建設(shè)全過程造價管理論文
【摘要】工程造價管理是綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算等的過程，是維護建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，才能把握市場經(jīng)濟的脈搏，最大限度地提高建設(shè)資金的使用效率。
前言
工程建設(shè)全過程造價管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策到建設(shè)實施各個階段的造價管理。包括前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；招投標階段的標段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理等。
一、決策階段造價管理
項目決策是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并作出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。總之，項目投資決策是項目投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。
1、項目決策的正確性是工程造價合理性的前提
項目決策正確，意味著對項目作出科學(xué)的決判，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上合理地估算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設(shè)地點的選擇錯誤，或者建設(shè)方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。
2、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
決策階段是項目建設(shè)全過程的起始階段，決策階段的工程造價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。
3、項目決策的深度影響投資估算的精確度
投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。因此，加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實現(xiàn)投資控制目標。
二、設(shè)計階段造價管理
設(shè)計階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制
工程造價的重要階段。在工程設(shè)計階段，工程造價管理人員需要密切配合設(shè)計人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性之間的關(guān)系。在初步設(shè)計階段，要按照可行性研究報告及投資估算進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，確定初步設(shè)計方案；在施工圖設(shè)計階段，要按照審批的初步設(shè)計內(nèi)容、范圍和概算造價進行技術(shù)經(jīng)濟評價與分析，確定施工圖設(shè)計方案。
設(shè)計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計方案的選擇，是對工程造價進行控制的有效途徑，首先對各種方案進行可行性論證，論證其功能上是否滿足業(yè)主需要，其經(jīng)濟上是否合理，把工程的主體與配套設(shè)施綜合起來招標，采用多家競投的方式，取得多種方案的最優(yōu)化，通過招標，對各種設(shè)計方案的合理性、準確性和先進性等多方面進行評價，選擇能夠縮短工期、降低設(shè)計費、對工程造價控制有利的方案進行實施。同時，通過推行限額設(shè)計和標準化設(shè)計，有效控制工程造價，限額設(shè)計就是根據(jù)標準的可行性研究報告和投資的初步估算設(shè)計的總預(yù)算，使每個部門在確保功能和技術(shù)指標實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對投資的限額進行合理地設(shè)計和使用，使施工圖紙和施工預(yù)算有效的結(jié)合，減少不必要的浪費。
三、發(fā)承包階段造價管理
為使建設(shè)工程發(fā)包與承包計價活動規(guī)范有序地進行，不論是招標發(fā)包還是直接發(fā)包，都必須注重前期工作。尤其是對于招標發(fā)包，關(guān)鍵的是應(yīng)從施工招標開始，在擬定招標文件的同時，科學(xué)合理地編制工程量清單、招標控制價以及評標標準和辦法，只有這樣，才能對投
標報價、合同價的約定以至后期的結(jié)算這一過程起到良好的控制作用。下面從施工標段的劃分和合同類型的選擇兩個方面具體說明：
1、施工標段的劃分
工程項目施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程，影響標段劃分的因素有很多，應(yīng)根據(jù)工程項目的內(nèi)容、規(guī)模和專業(yè)復(fù)雜程度確定招標范圍，合理劃分標段。劃分施工標段時，應(yīng)考慮的因素包括：工程特點、對工程造價的影響、承包單位專長的發(fā)揮、工地管理等。
2、合同類型的選擇
施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險也不盡相同。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮以下因素來選擇合適的合同類型：⑴工程項目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項目，承包風(fēng)險較大，各項費用不易準確估算，因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估算不準確的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時，在同一施工合同采用不同的計價方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險的有效方法。⑵工程項目的設(shè)計深度。工程項目的設(shè)計深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項目的施工圖設(shè)計，施工圖紙和工程量清單http://http://www.gydabaoji.com/news/55C42BFE1F79924E.html詳細而準確，則可選擇總價合同；如果實際工程量與預(yù)計工程量可能有較大出入時，應(yīng)優(yōu)先選擇單價合同；如果只完成工程項目的初步設(shè)計，工程量清單不夠明確時，則可選擇單價合同或成本加酬金合同。⑶施工技術(shù)的先進程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位和施工承包單位對此缺乏經(jīng)驗，又無國家
標準時，為了避免投標單位盲目調(diào)高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導(dǎo)致承包虧損，不宜采用固定總價合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。總之，對于一個工程項目而言，究竟采用何種合同類型不是固定不變的。在同一個工程項目中不同的工程部分或不同階段，可以采用不同類型的合同。在進行招標策劃時，必須依據(jù)實際情況，權(quán)衡各種利弊，然后再作出最佳決策。
四、施工階段造價管理
施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段的造價管理難度加大。
在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)通過編制資金使用計劃、及時進行工程計量與結(jié)算、預(yù)防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價。施工承包單位也應(yīng)做好成本計劃及動態(tài)監(jiān)控等工作，綜合考慮建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)保成本等全要素，有效控制施工成本。建設(shè)單位要嚴格控制來自施工方的工程內(nèi)容變更、材料變更、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確實需要變更，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)設(shè)計單位同意，加強材料、設(shè)備的管理。后期竣工結(jié)算階段，重點是對施工單位所完成且合格的工程進行工程量的計算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對取費基礎(chǔ)、費用定額的正確使用、調(diào)價方法進行審查。同時，對變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價的增減進行審核，
做到嚴格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實性、可靠性、合理性。
結(jié)語
總而言之，工程造價管理是綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進行預(yù)測、計劃、控制、核算等的過程，是維護建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵。只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價，才能把握市場經(jīng)濟的脈搏，最大限度地提高建設(shè)資金的使用效率。
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