鐵本“貼本”的教訓 -領導講話

江蘇鐵本鋼鐵有限公司大型鋼鐵項目，因違規建設受到國務院嚴厲查處，引起強烈反響。一個自有資金3億元的民營小型鋼鐵企業，上馬一個投資100多億元、占地9000多畝、規模相當于首鋼的大型鋼鐵項目。這讓人不可思議，然而事情發生了。查處過后，曾經喧鬧一時的建設工地寂靜了。經過這番折騰，鐵本播下了難以吞咽的苦果：投入到項目中的數十億元資金，難以如數回收；占用的數千畝良田，難以如數復墾；拆遷、騰地的數千農民的生活，難以恢復正常。一位農民說：“為了這個‘鐵本’，我們幾千農民的家沒了，地毀了，銀行幾十億元投進去了，干部也受到了處理，……‘鐵本’真是讓方方面面都‘貼了本’。”鐵本事件發生后，江蘇省委省政府從中總結出三條教訓：一、發展經濟，善待百姓，哪一條都不能缺；二、依法行政，依法辦事，任何時候都不能忘；三、干任何工作都要審時度勢，順應大局。應當說，這些認識是深刻的，并且對其他類似問題具有普遍的借鑒和警示意義。我們發展經濟的根本目的是為了實現好、發展好人民群眾的長遠的和根本的利益。有的時候，搞工程、上項目，難免要局部地、暫時地影響到一些群眾的實際利益，但重要的是要把發展經濟與善待百姓很好地統一起來，把發展經濟的手段與實現群眾利益的目的緊密聯系起來，盡量減少工程項目對群眾生活的不利影響，并使廣大群眾最終享受到經濟發展的成果，而決不能好了少數人，傷害一大片。能否做到這一點，是對各級領導干部政治境界和領導水平的雙重考驗。發展經濟需要解放思想，但解放思想不等于可以亂來，對發展民營經濟放寬政策不等于不要監管。按說，鐵本這樣一個投資如此之巨、占地如此之大、高能耗、高污染的項目，沒有中央有關部門的批準立項，是不可能也不應該上馬的。在中央強調加強宏觀調控的情況下，更應如此。但鐵本公司和當地政府對中央的宏觀調控政策置若罔聞，搞“上有政策，下有對策”。為了使違規項目合法化，將項目“化整為零”，由地方政府越權審批；至于征用農田和環保評審，則根本未向國土資源部和國家環保總局報批。這一教訓提示我們，在依法行政、依法辦事這個根本問題上，不能產生絲毫動搖，所有政府機關工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。控制部分行業過度投資、整頓和規范建設項目用地等一系列宏觀調控措施，是中央從全國經濟大局出發作出的重要決策。各地各部門務必要把思想統一到中央對當前經濟形勢的準確判斷上來，充分認識加強宏觀調控的重要意義，自覺服從國家宏觀經濟調控大局。鐵本事件還說明，一些同志片面的發展觀、政績觀助長了盲目的投資沖動。有的同志認為，發展和政績，就是搞工程、上項目，工程越大越好，項目多多益善。這種發展觀和政績觀，是片面的、有害的。在這個問題上，一定要把思想認識統一到科學發展觀和正確政績觀上來。上馬任何工程項目，都要充分考慮是否符合國家的法律法規和產業政策，是否會對環境造成污染，是否有利于實現人民群眾的根本利益和可持續發展的大局。只有堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展，才是科學的發展，只有實現了這樣的發展，才算取得了真正的政績。

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